“二手裝備出口是促進(jìn)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要抓手?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、鐵建重工董事長(zhǎng)劉飛香就湖南開展二手裝備出口改革問題建言獻(xiàn)策。

　　劉飛香表示，二手裝備產(chǎn)品的舊件利用率可達(dá)80%以上，裝備再制造可實(shí)現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響顯著降低，“可有力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，助力‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！?

　　二手裝備出口大有可為

　　從2000年開始，國(guó)際二手裝備行業(yè)交易機(jī)制開始不斷完善，全球二手裝備交易量迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)愈發(fā)成熟，高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入迭代升級(jí)階段。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2025年，全球二手裝備的年度交易規(guī)模將超過100萬臺(tái)，新機(jī)和二手裝備交易占比達(dá)到1:1，交易規(guī)模將突破4000億美元。

　　在市場(chǎng)機(jī)遇刺激下，卡特彼勒、小松、利勃海爾等國(guó)際知名裝備制造企業(yè)紛紛布局。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械、裝備制造產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入高速發(fā)展期，中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌為湖南加快探索二手裝備出口新路徑提供了條件。

　　不過，二手裝備流轉(zhuǎn)處置不暢的問題導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“堰塞湖”規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛點(diǎn)。如湖南作為擁有三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機(jī)外貿(mào)出口量占全國(guó)出口量的25%左右，但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈，其出口貿(mào)易占比不到湖南省新機(jī)外貿(mào)出口量的1%，每年出口不足500臺(tái)。

　　劉飛香表示，支持湖南開展二手裝備出口改革十分必要，這一舉措能加快產(chǎn)能輸出，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);能推動(dòng)增量提速，打造全球高端裝備制造業(yè)基地;提升中國(guó)品牌國(guó)際影響力，有力支撐中國(guó)打造“世界一流裝備產(chǎn)業(yè)集群”;能推動(dòng)綠色發(fā)展，提高資源利用率。

　　“從產(chǎn)業(yè)的角度看，二手裝備的流通，能加速新機(jī)的銷售，通過開展二手裝備出口，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外雙循環(huán)，能在最大程度上推動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)能輸出，也能在一定程度上抵御行業(yè)進(jìn)入下行周期出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、銷售遲滯及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！眲w香表示。

　　支持湖南開展二手裝備出口改革

　　在劉飛香看來，在開展二手裝備出口改革探索上，湖南具有優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)介紹，湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)有著近70年發(fā)展歷史，被譽(yù)為制造業(yè)“國(guó)家名片”。近些年來，湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，實(shí)現(xiàn)了既有速度又有質(zhì)量的發(fā)展。四大主機(jī)企業(yè)三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工和山河智能均進(jìn)入2021“全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)”，在50強(qiáng)中銷售額全球占比達(dá)14.35%，超過其余入選7家國(guó)內(nèi)企業(yè)的總和。

　　湖南工程機(jī)械產(chǎn)品涵蓋12大類、100多個(gè)小類、近500個(gè)型號(hào)規(guī)格，占全國(guó)工程機(jī)械品種的75%?；炷翙C(jī)械、挖掘機(jī)、建筑起重機(jī)、全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、樁工機(jī)械等產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一;礦山運(yùn)輸裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%，并列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

　　湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力更是不俗。據(jù)介紹，鐵建重工自主研制了全球首臺(tái)永磁電機(jī)驅(qū)動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、國(guó)產(chǎn)首臺(tái)大直徑鐵路盾構(gòu)機(jī)等30余項(xiàng)具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、顛覆性的國(guó)內(nèi)和全球首臺(tái)套產(chǎn)品。

　　目前，我國(guó)二手裝備市場(chǎng)依然存在交易稅費(fèi)規(guī)則缺失、標(biāo)準(zhǔn)體系不規(guī)范、交易展示平臺(tái)不健全、售后服務(wù)不完善等問題。

　　對(duì)此，劉飛香建議，以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，率先探索二手裝備出口交易稅費(fèi)新規(guī)則，幫助和推動(dòng)二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽闖海外市場(chǎng)。

　　劉飛香還建議，支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建二手裝備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、再制造標(biāo)準(zhǔn)，建立具有獨(dú)立資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)二手裝出口市場(chǎng)交易信心;支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。